РСС
Регламент Координационного совета

 

УТВЕРЖДЕН

Решением Координационного совета

государств - участников СНГ

по информатизации при РСС

от 18.12.2002 №1/1

 

 

 

 

РЕГЛАМЕНТ

Координационного совета государств-участников СНГ

по информатизации при Региональном содружестве

в области связи

 

1. Область действия

 

Регламент Координационного совета государств-участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи (РСС) определяет порядок работы Координационного совета государств-участников СНГ по информатизации при РСС (далее - Координационный совет), обеспечивающий выполнение задач и функций, установленных Положением, утвержденным Решением Совета глав правительств СНГ от 7 октября 2002 года «О Положении о Координационном совете государств-участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи».

 

2. Термины и определения

 

Для целей настоящего Регламента применяются следующие термины и определения:

2.1. Член Координационного совета - руководитель (или его заместитель) национального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление, реализацию государственной политики и координацию работ в области информатизации, который участвует в работе Координационного совета с правом решающего голоса.

2.2. Наблюдатель Координационного совета - представитель национального органа по информатизации государства, а также представитель признанного международного, регионального и другого органа, организации и предприятия, участвующий в работе Координационного совета, признающий и разделяющий его цели и задачи, с правом совещательного голоса.

2.3. Участниками Координационного совета являются его члены и наблюдатели.

 

3. Взаимодействие с Советом глав Администраций связи РСС

 

3.1. Для выработки согласованной политики по вопросам связи и информатизации по взаимному согласию проводятся совместные заседания Совета глав Администраций связи РСС (далее - Совета РСС) и Координационного совета.

3.2. Координационный совет и Совет РСС взаимно информируют друг друга о своей работе.

3.3. Координационный совет руководствуется в своей деятельности действующими регламентирующими документами РСС, принятыми Советом РСС, в части, не противоречащей Положению о Координационном совете.

 

 

4. Руководство Координационного совета

 

4.1. Руководство Координационным советом осуществляют Председатель и заместитель Председателя.

Председателем Координационного совета является Председатель Совета РСС.

Заместитель Председателя назначается на основе ротационного принципа сроком на один год из числа членов Координационного совета в алфавитном порядке русского языка.

4.2. В случае, если руководитель исполнительного органа по информатизации по решению правительства государства-участника СНГ заменен, то вновь назначенный руководитель продолжает выполнять обязанности Председателя (или его заместителя) Координационного совета до установленного срока очередных выборов.

5. Созыв заседаний Координационного совета

 

5.1. Заседания Координационного совета проводятся в странах членов или наблюдателей Координационного совета по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Заседания Координационного совета, как правило, проводятся накануне (или сразу после) заседаний Совета РСС в той же стране, где проводится заседание Совета РСС.

Для рассмотрения срочных вопросов могут проводиться внеочередные заседания Координационного совета, которые созываются по предложению одного из членов Координационного совета и поддержанному не менее, чем двумя его членами.

5.2. Заседание Координационного совета правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Координационного совета.

5.3. Заседания могут также проводиться с использованием информационно-коммуникационных технологий. Решение о времени проведения заседания и порядке его финансирования принимается Координационным советом в каждом конкретном случае.

5.4. Уведомления участникам Координационного совета о дате заседаний с указанием условий пребывания, согласованных с принимающей стороной, рассылается Исполкомом РСС не позднее, чем за 30 дней до начала заседания Координационного совета.

5.5. Приглашения на заседания Координационного совета направляются всем его членам и наблюдателям от имени участника Координационного совета, в стране которого проводится заседание.

 

6. Порядок подготовки материалов и их рассмотрение Координационным советом

 

6.1. Проект повестки дня заседания формируется на основе решений Координационного совета, предложений его участников, Совета РСС, а также Исполкома СНГ, рабочих органов РСС и Исполкома РСС.

6.2. Материалы для рассмотрения на заседаниях Координационного совета готовятся участниками Координационного совета, рабочими органами РСС и Исполкомом РСС в соответствии с проектом повестки дня.

Они должны содержать:

• тезисы докладов, справки по обсуждаемым вопросам;

• проекты программ, концепций и т.д.;

• проекты решений Координационного совета.

Указанные документы направляются в Исполком РСС для обобщения не позднее, чем за 40 дней до даты заседания Координационного совета.

6.3. По вопросам, требующим срочного рассмотрения, Координационным советом или его Председателем могут быть приняты другой порядок и сроки подготовки материалов.

6.4. Проект повестки дня с приложением необходимых документов рассылается Исполкомом РСС не позднее, чем за 20 дней до начала заседания Координационного совета.

6.5. Замечания и предложения по полученным документам участники Координационного совета сообщают Исполкому РСС для обобщения не позднее, чем за 10 дней до начала работы Координационного совета. Исполком РСС рассылает их всем участникам Координационного совета. Непредставление замечаний в указанный срок рассматривается как их отсутствие.

6.6. Повестка дня, составленная с учетом поправок, внесенных участниками Координационного совета, утверждается Координационным советом в начале заседания.

6.7. В ходе заседания по решению Координационного совета могут быть дополнительно включены в повестку дня вопросы, которые члены Координационного совета считают важными и неотложными, при условии, что их поддерживают не менее, чем два члена Координационного совета.

6.8. Время для докладов и содокладов определяется на заседании Координационного совета при утверждении повестки дня.

Вопросы докладчикам и содокладчикам передаются в письменной форме или задаются с места.

 

7. Ведение заседаний Координационного совета

 

7.1. Заседания Координационного совета проводятся Председателем Координационного совета или его заместителем.

7.2. В случае отсутствия на заседании Координационного совета лиц, указанных в п.7.1., члены Координационного совета избирают председательствующего из числа присутствующих членов, отдавая предпочтение представителю той страны, на территории которой проходит заседание Координационного совета. На председательствующего на заседании Координационного совета возлагаются функции, упомянутые в пункте 11.1.

8. Участники заседаний Координационного совета

 

8.1. В заседаниях Координационного совета помимо членов и наблюдателей Координационного совета, их официальных делегаций, экспертов, руководителей рабочих органов РСС, представителей Исполкома СНГ, Генерального директора Исполкома РСС (или его заместителя) могут также принимать участие другие приглашенные лица (последние только с согласия Председателя Координационного совета).

Делегации Администраций связи РСС, не являющиеся участниками Координационного совета, могут присутствовать на заседании на правах наблюдателей.

Представители Исполкома СНГ, Генеральный директор Исполкома РСС (или его заместитель), принимают участие в заседаниях Координационного совета с правом совещательного голоса.

8.2. В исключительных случаях в заседаниях Координационного совета могут принимать участие полномочные представители членов Координационного совета с предъявлением Председателю Координационного совета соответствующих полномочий до начала заседания.

8.3. Решение о присутствии представителей средств массовой информации на заседаниях Координационного совета принимается участником Координационного совета, в стране которого проводится заседание Координационного совета.

8.4. Персональный состав делегаций на заседание Координационного совета сообщается принимающей стороне и Исполкому РСС не позднее, чем за 10 дней до начала заседания Координационного совета.

9. Права Координационного совета

 

Координационный совет имеет право:

9.1. Вносить в установленном порядке предложения по вопросам информатизации в Совет глав правительств СНГ. В необходимых случаях указанные предложения обсуждаются на совместных заседаниях Совета РСС и Координационного совета и вносятся в Совет глав правительств СНГ от РСС в целом.

9.2. Создавать постоянные или временные комиссии, экспертные и рабочие группы, утверждать положения о них, определять порядок работы и осуществлять контроль за их деятельностью.

9.3. Вносить предложения по объемам финансирования проектов и программ в сфере информатизации, разрабатывать предложения по источникам и объемам внебюджетного финансирования таких программ, выполняемых в интересах государств-участников СНГ.

9.4. Организовывать с участием представителей заинтересованных членов Координационного совета экспертизы программ и прогнозов развития информационных систем и иных проектов, реализация которых затрагивает либо может затрагивать интересы двух и более участников.

9.5. Запрашивать у членов Координационного совета необходимую для деятельности Координационного совета информацию, если таковая не носит конфиденциального характера.

9.6. Определять численность работников Исполкома РСС, связанных непосредственно с деятельностью Координационного совета, что является основанием для формирования финансового плана.

 

10. Права и обязанности участников Координационного совета

 

10.1. Члены Координационного совета имеют право:

10.1.1. Вносить на рассмотрение Координационного совета вопросы, относящиеся к их компетенции, и участвовать в обсуждении этих вопросов.

10.1.2. Участвовать в работе комиссий, экспертных и рабочих групп Координационного совета, а также в работе Комиссии РСС по информатизации и при необходимости - в других рабочих органах РСС.

10.1.3. Возглавлять рабочие органы Координационного совета, указанные в пункте 9.2.

10.1.4. Участвовать с разрешения председательствующего в прениях, вносить предложения, замечания, поправки и оговорки по существу обсуждаемых вопросов, давать справки.

10.1.5. Запрашивать и получать необходимые материалы по всем аспектам деятельности Координационного совета.

10.1.6. Может при необходимости передавать свое право голоса другому члену Координационного совета, письменно уведомив об этом Председателя Координационного совета. При этом один член Координационного совета может представлять кроме себя еще одного члена Координационного совета.

10.1.7. Приглашать на заседания Координационного совета экспертов.

10.2. Члены Координационного совета обязаны:

10.2.1. Содействовать реализации принятых решений.

10.2.2. Сохранять конфиденциальность информации, полученной на заседаниях Координационного совета.

10.3. Наблюдатели Координационного совета имеют те же права и обязанности, что и члены Координационного совета, за исключением пунктов 10.1.3. , 10.1.5. и 10.1.6.

10.4. Приглашенные на заседание Координационного совета лица могут представлять свои замечания по рассматриваемым материалам, а также получать выписки из решений Координационного совета по вопросам, их касающимся, если не принято другого решения Координационного совета.

 

11. Права и обязанности Председателя Координационного совета

 

11.1. Председатель Координационного совета на заседании:

11.1.1. Открывает и закрывает заседания Координационного совета, выносит на утверждение повестку дня заседания, предоставляет слово выступающим, ставит на голосование проекты документов и предложения по рассматриваемым вопросам, оглашает справки и заявления, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента.

11.1.2. Прекращает заседания, закрывает список выступающих или прекращает дебаты, открывает дискуссию в случае внесения предложений по вопросам, касающимся применения Положения о Координационном совете или настоящего Регламента, и предлагает участникам Координационного совета высказаться по данному вопросу и принять необходимое решение.

11.1.3. Может, как правило, с согласия участников объявить заседание Координационного совета закрытым, предварительно предоставив любому участнику право на ответ, если это окажется необходимым в связи с каким-либо выступлением, сделанным после закрытия списка выступающих.

11.1.4. Обеспечивает, чтобы выступления участников на заседании Координационного совета ограничивались рассматриваемыми вопросами и имеет право прервать любого выступающего, который отклоняется от темы, с просьбой ограничить свои высказывания темой повестки дня. Может предложить отложить или закрыть прения по какому-либо вопросу или ограничить время выступления.

11.1.5. Предоставляет возможность каждому участнику Координационного совета выступить по порядку ведения заседания.

11.1.6. Доводит до сведения участников заседания мнение отсутствующего участника Координационного совета по рассматриваемым вопросам повестки дня, направленного в его адрес в письменном виде.

11.1.7. Подписывает решения и протоколы заседаний Координационного совета и пользуется правами, определенными решениями Координационного совета.

11.1.8. Охраняет права каждого участника свободно и полно высказывать свое мнение по обсуждаемым вопросам, способствовать духу сотрудничества, сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам, достижению взаимосогласованных решений Координационного совета.

11.1.9. Обеспечивает корректность проведения дискуссий.

11.2. Председатель Координационного совета в период между заседаниями:

11.2.1. Обеспечивает решение вопросов, связанных с деятельностью Координационного совета в рамках Положения о Координационном совете и принятых Координационным советом решений, и способствует выполнению решений Координационного совета.

11.2.2. Осуществляет контакты по вопросам деятельности Координационного совета и ведет переписку от имени Координационного совета и по его поручению на бланке установленной формы.

11.2.3. Осуществляет взаимодействие с органами СНГ, МСЭ, ВПС, ООН и другими международными организациями по вопросам информатизации в рамках предоставленных ему Координационным советом полномочий.

11.2.4. Вносит в Совет РСС предложения Координационного совета по вопросам, требующим проведения согласованной политики в области связи и информатизации.

11.2.5. Осуществляет иные действия, связанные с обеспечением деятельности Координационного совета.

12. Порядок принятия решений Координационным советом

 

12.1. Координационный совет принимает два вида документов: рекомендательного характера по вопросам информатизации и обязательного по вопросам функционирования Координационного совета.

12.2. Решения по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов членов, участвующих в заседании Координационного совета, а по остальным вопросам - консенсусом.

В случае возникновения спора о принадлежности обсуждаемого вопроса к процедурному или нет члены Координационного совета проводят дискуссию и принимают решение простым большинством.

12.3. Решения между заседаниями Координационного совета при необходимости могут быть приняты по переписке с обязательным получением подлинника подписи каждого члена Координационного совета.

12.4. Член Координационного совета во время заседания Координационного совета или при принятии решения по переписке может заявить о своей незаинтересованности в рассмотрении того или иного вопроса, что не является препятствием для принятия решения Координационным советом.

12.5. Член Координационного совета, присутствующий на заседании, может вносить поправки и оговорки к принимаемым решениям.

Поправкой считается предложение об изменении части первоначального предложения или дополнении части предложения, которое при этом не меняет существа предложения.

Оговоркой считается не затрагивающее интересы других участников мнение члена Координационного совета, которое он желает отразить в решении либо в протоколе по какому-либо вопросу, принятому Координационным советом.

12.6. Решения Координационного совета, непосредственно затрагивающие интересы участника Координационного совета, не могут приниматься в его отсутствие.

13. Порядок оформления протоколов заседаний Координационного совета

 

13.1. Результаты заседаний Координационного совета оформляются протоколом на русском языке, а в случае необходимости и на английском языке. Протоколы отражают ход дискуссий, включая принятые решения и протокольные записи.

Протокол и принятые на заседании Координационного совета решения подписываются его Председателем или по его поручению председательствующим.

13.2. Любой член Координационного совета при необходимости может попросить председательствующего отразить в протоколе свое особое мнение по принятому решению, а также просить включить в протокол полностью или частично свое выступление, при условии передачи текста не позднее закрытия заседания Координационного совета.

13.3. Ведение и оформление протоколов возлагается на Исполком РСС, который ответственен за точность представленных материалов.

Решения и протоколы заседаний Координационного совета направляются его участникам Исполкомом РСС в течение 30 дней после проведения заседания.

13.4. Если член Координационного совета отсутствовал на заседании Координационного совета и, получив протокол заседания, выразит несогласие с принятым решением по какому-либо вопросу повестки дня, то он должен уведомить об этом письменно Председателя Координационного совета. Одновременно он имеет право поставить вопрос о пересмотре принятого решения либо на очередном заседании Координационного совета, либо путем переписки, направив свои предложения Председателю и всем членам Координационного совета.

14. Финансирование деятельности Координационного совета

 

14.1. Финансирование деятельности Координационного совета осуществляется за счет общей сметы расходов РСС, в которой оно отражается отдельной строкой.

Общая сумма взносов на содержание Координационного совета устанавливается Советом РСС по согласованию с Координационным советом при утверждении годового (полугодового) финансового плана РСС.

Размер годового (полугодового) взноса для участников Координационного совета определяется равными долями:

для члена Координационного совета - 1 единица взноса;

для наблюдателя - 0,5 единицы взноса.

Участники Координационного совета могут добровольно увеличить долю своих взносов, о чем они должны сообщить в Исполком РСС не позднее, чем за 3 месяца до начала календарного года.

14.2. Затраты на проведение заседаний Координационного совета принимает на себя участник Координационного совета - принимающая сторона, которая может при необходимости использовать различные источники финансирования, в том числе регистрационные взносы и спонсорские средства.

Расходы по командированию участников Координационного совета несут направляющие стороны.

Порядок покрытия затрат на проведение внеочередных заседаний принимается Координационным советом в каждом конкретном случае.

В период заседаний принимающая сторона предоставляет участникам Координационного совета возможность льготного пользования услугами связи.

14.3. Финансовая деятельность Координационного совета отражается в общем бухгалтерском отчете РСС.

Участникам Координационного совета в порядке информации ежегодно направляются акты по результатам работы Ревизионной комиссии РСС.

 

15. Порядок приема в Координационный совет и выход из него

 

15.1. Первоначальный состав членов Координационного совета формируется из представителей стран СНГ, правительства которых подписали Решение о Положении о Координационном совете государств-участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи в городе Кишиневе 7 октября 2002 года.

15.2. Новые члены принимаются в состав Координационного совета по заявлениям (обращениям), поступившим на имя Председателя Координационного совета от имени Правительств государств-участников СНГ, и не требует решения Координационного совета.

15.3. Прием наблюдателей из стран СНГ на уровне национальных органов исполнительной власти в области информатизации производится по рекомендации Правительства и не требует решения Координационного совета.

15.4. Прием наблюдателей из стран СНГ на уровне других органов исполнительной власти, организаций и предприятий осуществляется по рекомендации члена Координационного совета от данной страны либо по обращению Правительства, которые обсуждаются на заседании Координационного совета и по ним принимаются решения.

15.5. Прием международных и региональных организаций в качестве наблюдателей осуществляется по ходатайству не менее, чем двух членов Координационного совета. Оно обсуждается и решение принимается на заседании Координационного совета.

15.6. Прием наблюдателей от органов и организаций государств, не входящих в состав СНГ, производится по их заявлениям с согласия правительства данного государства. Заявления обсуждаются на заседании Координационного совета и принимается решение.

15.7. Член Координационного совета может выйти из его состава путем направления соответствующего уведомления. О получении такого уведомления Исполком РСС немедленно информирует всех членов Координационного совета.

Решение о выходе из Координационного совета принимается на его заседании и вступает в силу через шесть месяцев после получения уведомления при урегулировании отношений по всем обязательствам, связанным с участием в Координационном совете.

15.8. Членство в Координационном совете не является препятствием для вступления в другие союзы, сообщества, объединения, присоединения к другим соглашениям.

 

16. Порядок размещения участников на заседании Координационного совета

 

16.1. Члены Координационного совета занимают места за столом в порядке русского алфавита названий государств, которые они представляют.

Наблюдатели Координационного совета размещаются по тому же принципу.

По решению председательствующего за столом заседания также могут занимать места приглашенные официальные лица.

16.2. Заместитель Председателя Координационного совета занимает место рядом с председательствующим с правой стороны, а Генеральный директор (или его заместитель) Исполкома РСС - с левой стороны.

16.3. Члены делегаций, эксперты и приглашенные лица размещаются в зале заседаний в специально отведенных для них местах.

 

17. Языки

 

17.1. Официальным языком Координационного совета является русский язык.

17.2. На заседаниях Координационного совета и в рабочей переписке в качестве рабочего языка может быть использован английский язык.

17.3. Каждая делегация имеет право пользоваться также другими языками. В этом случае делегация сама принимает меры к обеспечению перевода документов и выступлений.

18. Вступление Регламента в силу

 

18.1. Настоящий Регламент вступает в силу с даты его утверждения Координационным советом.

18.2. Координационный совет может вносить в настоящий Регламент дополнения и изменения.

 
Региональное содружество в области связи,  Решетников А. В.